第一章. 执行摘要

核心评估: 在当前中国税收监管环境下，依赖设立于产业园区（“园区”）并适用核定征收方式的个人独资企业进行税收筹划，已不再是可行或推荐的策略。主要原因在于监管显著加强、关键政策（尤其是针对持有权益性投资的企业）强制转向查账征收，以及巨大的合规风险。虽然在极少数无法准确核算、且不持有权益性投资的特定情况下，核定征收在法律上仍有可能适用，但其作为税收筹划工具的实际应用空间已严重受限，且充满风险。

主要发现: 本报告的关键发现包括：持有权益性投资的个人独资企业及合伙企业已被强制要求采用查账征收方式计算缴纳个人所得税；税务机关已加强对利用“税收洼地”和核定征收进行避税行为的打击力度，尤其关注业务的真实性；合规的税收筹划越来越依赖于健全的会计核算体系（查账征收）和利用普适性的、合法的税收优惠政策及商业架构。

核心建议: 建议企业和个人将重心转向建立健全的会计核算制度，实行查账征收，并积极利用国家统一发布的、合规

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